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《杭州市“智造社区”建设行动计划（2026—2027年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
为加快推进全市重点产业链核心制造环节扩量提质，促进创新发展，提升产业质效，保障空间要素资源供给，加快推进“智造社区”建设，全面提升产业与空间载体资源适配性，特制定本行动计划。
深化数字经济与实体经济深度融合、科技创新与产业创新深度融合，以高端化、智能化、绿色化为发展方向，优化服务新一代半导体和集成电路、具身智能机器人、人工智能可穿戴装备、增材制造、先进航空器制造、智能网联车、新一代移动通信、高端医疗器械、合成生物等重点产业链核心制造环节，全面提升智能制造产业与空间载体资源适配有效性，打造节约、集聚、高效的空间格局，推动全市制造业高质量发展，为建成中国式现代化城市范例提供坚实支撑。
通过两年攻坚，培育建设“智造社区”30个以上，重点保障中小微企业、专精特新企业发展空间，做强做优以智能制造为核心的都市工业。“智造社区”以生产制造为核心功能，具备产业集聚性、空间融合性、服务完善性、社会协同性、生态可持续性等特征，兼具垂直空间复合利用、功能混合配置和“上下楼就是上下游”的产业链协同特征，60%以上的建筑面积用于生产制造环节或生产制造企业。
（一）明确任务分工。“智造社区”以工业生产制造为核心功能，围绕产业定位、空间利用、发展质效、运营方式、企业培育、创新能力、绿色发展等方面要求，以“动态管理、优选命名、典型示范”原则推进建设，由市经济和信息化局牵头组织，各区、县（市）落实推进。通过对投用及在建的各类产业空间进行梳理，围绕“智造社区”形态特征，两年培育建设不少于30个“智造社区”，实现工业大区全覆盖。
（二）打造示范样本。鼓励“智造社区”打造科技创新、人才培养、小试中试、产业孵化、生产制造多位一体的新型产业空间，加大提供政策咨询服务、科技成果转化、产业基金对接、产业链对接、核心生产制造环节回归等各类服务举措。好中选优，遴选若干典型案例，组织现场观摩，相互学习借鉴，形成一批可复制推广的新经验、新范式。
（三）健全长效机制。坚持改革创新、探索突破，推动强研发、轻生产、低噪音、环保型企业“工业上楼”，不断提高“智造社区”运营管理质效水平，客观评估建设成效，建立健全长效发展机制，努力实现“地等企业、楼等项目”，有效保障制造业核心环节扩量提质发展。
（一）优化项目审批。各区、县（市）应就项目质量、项目布局、用地规模、出让起价等进行集体决策，综合考虑项目绩效、科技创新、带动就业、产业链关键环节等因素，因地制宜确定项目容积率、建筑高度、建筑密度等指标，加强项目遴选。通过产业遴选的项目，各区、县（市）可以实施“带项目条件”“带方案”出让，确保拿地即可开工。
（二）降低用地成本。支持工业企业以单独、联合体、组团等形式拿地，灵活选择一次性50年出让、弹性年期出让、长期租赁、先租后让等供地方式。鼓励通过分宗供地、统一设计、统一建设，节约建设成本，促进高效用地。各区、县（市）可根据新质生产力的发展导向、项目类型、集约利用等情况，合理设定地价修正系数，确定出让起价：符合五大产业生态圈的，可按不低于现有工业用地出让价格的70%确定出让起价；符合未来产业新赛道的，可按不低于国家、省工业用地出让最低价标准确定出让起价。对符合规划、不改变用途的存量工业用地提升容积率的项目，不再增收土地价款。
（三）支持合理分割。鼓励各类市场主体利用工业（标准厂房）用地建设“智造社区”。积极引导市、区两级国有企业收回收购低效工业用地建设“智造社区”，重新签订履约监管协议和出让合同补充协议。建成后的“智造社区”（公共配套设施除外）根据出让合同或补充协议约定，经区、县（市）政府论证后，可按每幢（单元）不小于3000平方米或每层（单元）不小于1000平方米，办理分割转让，不结算土地出让价款。
（四）统筹配套设施。支持集中建设人防设施、绿地，服务“智造社区”。各区、县（市）可统筹开发区（园区）内规划工业用地配套指标，于“智造社区”周边，利用工业用地集中建设用于保障“智造社区”内企业及其员工生产生活所需的集体宿舍、停车、充电、商业配套、文体娱乐、就业指导、技能培训、公共管理等配套服务功能。“智造社区”内部停车配建指标可根据生产组织模式，经区、县（市）政府批准后据实设定；工业用地绿地率指标已按要求落实统筹平衡的，可不作单地块绿地率指标控制要求。
（五）推进“腾笼换鸟”。用足用好市、区县（市）两级“腾笼换鸟”专项资金，引导并鼓励各区、县（市）加快推进低效用地再开发，因地制宜建设“智造社区”。强化市、区联动，鼓励各类市场主体积极盘活利用存量土地，引导国有企业积极参与建设。鼓励各区、县（市）按规定给予入驻制造企业租金补贴。
（六）鼓励做强做大。市工信专项资金中每年安排不超过1000万元，对符合条件的“智造社区”运营主体给予奖补。“智造社区”工业销售产值较上年同期增长6%以上部分（且连续两年增长），每年按2%给予不超过500万元的奖励。涉及资金由市和各区、县（市）按财政体制共同承担。
完善推进机制，强化市区联动，加大宣传力度，打响“智造社区”品牌，努力形成杭州范式，营造坚定发展制造业的社会氛围。
各区、县（市）政府应坚持工业属性，加强项目的全生命周期管理，严格方案审批准入，严格实施全过程监管，严防后续用途转变和“炒楼”“炒地”行为，确保新增空间支持工业发展、促进产业升级。要守牢安全底线，压实项目开发运营主体和属地的安全责任，做好项目及周边区域的交通、电力、排水等基础设施保障，严控源头风险和日常安全隐患，切实落实安全生产责任。
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原标题：《杭州市经信局 杭州市财政局关于印发杭州市“智造社区”建设行动计划（2026—2027年）的通知》
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