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01守护西湖文脉：从“维持现状”到“活化新生”，代表为“城市灵魂”谋突破
在分组审议现场，市人大代表杨健华结合扎实调研，直指当前西湖保护开发的痛点，提出的《关于高水平推进惠州西湖保护开发打造千年古城文旅新标杆的建议》，成为代表们热议的焦点。她认为，作为惠州“城市灵魂”的西湖，文旅潜能尚未充分释放，亟须通过系统性举措激活其价值，助力城市产业结构优化升级。
杨健华在调研中发现，惠州西湖作为串联环罗浮山—南昆山生态游与滨海休闲游的核心纽带，却面临“历史水域萎缩、文化挖掘浅表、城湖联动薄弱”三大困境。“史料记载的‘五湖连通’格局如今只剩平湖、南湖、丰湖部分连通，鳄湖、菱湖与主湖区割裂，当年‘舟楫往来’的盛景早已不在。”为破解这一难题，她建议实施“五湖连通”生态修复工程，设立15亿元专项基金，疏通天然水道、重建历史码头，新增150亩湖面面积，让西湖重新“活”起来。
针对“东坡IP”未显核心价值的问题，杨健华的建议颇具巧思：在丰湖半岛建设15米高的“东坡与苎萝西子（王朝云）”青铜雕塑，融入AR互动装置，打造兼具辨识度与文化感的城市地标；串联苏堤、六如亭等景点，推出“东坡在惠”实景演出，开发诗词文创与东坡美食衍生品，构建“观光—体验—消费”全链条。她的观点引发在场代表共鸣，大家普遍认为，惠州西湖的文旅价值仍有巨大挖掘空间。
与此同时，市人大代表李木勤则将目光聚焦西湖旁的丰渚园。“作为重要的历史人文景观，丰渚园却存在业态低端、空间利用率低、长期依赖财政补贴的问题。”他在《关于活化利用惠州西湖丰渚园提升其文化影响力与运营效益的建议》中提出，要创新运营机制，引入专业民营企业，以“宋韵客韵、西湖雅集”为定位，打造古风游船、沉浸式演艺、汉服体验等项目，让丰渚园从“静态展品”变为“动态体验空间”。“政府要从经营者转变为监督者，建立‘风险共担、收益共享’机制，让丰渚园实现自我造血。”李木勤的建议得到了市政府相关部门的积极回应，目前丰渚园运营机制改革已纳入西湖及周边区域优化工程重点推进。
02焕新古城风貌：从“碎片修复”到“整体活化”，代表为“历史根脉”探新路
“惠州拥有三千年聚居史、两千年建制史，古城是城市的‘文化基因库’，但现在部分历史建筑年久失修，基础设施短板突出，文化活化更是不足。”李木勤的另一份建议《关于推动惠州府古城更新改造更好打造历史文化名城的建议》，紧扣中央“将历史文化保护全面融入城市更新全过程”的要求，为古城发展指明方向。
在调研中，李木勤走遍了古城的大街小巷，记录下一个个亟待解决的问题：中山东路的骑楼外立面杂乱，文保单位周边环境亟待整治；老城区停车难、管线老化，居民生活不便；非遗民艺缺乏展示载体，历史资源与现代业态脱节。“不能再搞‘碎片化’修复，要坚持‘整体保护、以用促保’。”他建议以段进院士团队“湖—城—江”营城哲学为指导，将中山东路、中山西路等四条主干街道作为核心承载区，通过2—3年系统推进，打造全国标杆性历史文化街区。
“要实现‘三个转变’：从静态保护向活化利用转变，从单一功能向复合功能转变，从政府主导向多元共治转变。”李木勤具体建议，修复四牌坊街、横水渡码头等古迹，引入非遗工坊、主题书店等新业态；升级市政设施，完善“西湖—步行街—东新桥—水东街”慢行系统；学习潮州“微改造+强运营”模式，培育文旅项目主理人，让古城既保留“烟火气”，又焕发“新活力”。他的建议与市政府“十五五”规划中“实施古城更新计划，再现‘一街挑两城’古城风韵”的部署高度契合，目前府城片区保护提升项目已引入何镜堂、崔愷等院士团队，相关工作正稳步推进。
“古城更新不是‘大拆大建’，而是要‘留形、留魂、留人、留业’。”杨健华补充道，他建议在古城更新中注重民生改善，通过老旧小区改造、公共空间营造，让居民共享发展成果。“要让老人能在熟悉的街巷散步，年轻人能在家门口创业，游客能感受到真实的古城生活，这样的更新才有意义。”两位代表的建议相互补充，形成了“保护—活化—民生”三位一体的古城更新思路，为惠州打造国家历史文化名城核心区提供了重要参考。
03升级文旅服务：从“单点发力”到“全域联动”，代表为“品质提升”献良策
“218最美旅游公路已经通车，但沿线驿站功能单一，核心景区与公路节点缺乏联动，游客‘白天游西湖、晚上离惠州’的问题仍未解决。”市人大代表刘林发的《关于以核心景区为试点全面升级我市文旅公共服务品质的建议》，聚焦全域旅游发展中的“服务短板”，提出了一系列务实举措。
刘林发在调研中发现，惠州虽已形成“核心景区引领+公路文旅延伸”的全域旅游格局，但仍存在“停车难、多语种服务不足、从业人员专业能力待提升”等问题。“节假日西湖景区‘一位难求’，218公路驿站只有基础服务，游客体验感大打折扣。”他建议构建“核心+公路”智慧服务网络，在西湖、水东街等试点推广智慧停车系统；在218公路沿线增设骑行维修台、乡土文创展示区，开通核心景区与乡村体验点的专线接驳车，实现“无缝衔接”。
“文旅服务关键在人。”刘林发特别强调人才培育的重要性，建议开展分层分类培训：核心景区讲解员侧重东坡文化与多语种服务，乡村驿站人员强化运营与应急处置，非遗传承人提升市场化转化能力；借鉴佛山“主理人经济”模式，在水东街、府城遗址培育文旅项目主理人，打造“文旅代言人”品牌。“要让每个从业人员都成为惠州的‘活名片’。”他的建议得到了市文旅局的积极采纳，目前“文旅技能大赛”已列入年度工作计划，校地共建人才储备库也在加紧推进。
代表们的建议不仅聚焦具体问题，更紧扣惠州“十五五”规划“打造广东高质量发展新增长极”的目标。“西湖保护、古城更新、文旅服务升级，最终都是为了推动三产提质，优化产业结构。”杨健华表示，激活西湖文旅活力、推动古城活化利用，能有效带动文旅及相关产业发展，助力万亿GDP目标实现，更能让惠州成为“人人都想来，来了不想走”的幸福之城。
04履职担当显初心：从“纸上建议”到“落地见效”，代表为“发展蓝图”添动能
“每一份建议都来自深入调研，每一个观点都源于对惠州的热爱。”代表们的建言献策，始终立足惠州发展实际、贴合群众期盼，紧扣中央城市工作会议精神，精准对接市政府工作报告部署与“十五五”规划蓝图，为城市更新与文旅融合发展提供了兼具针对性与可操作性的思路支撑，成为推动相关工作科学谋划、有序推进的重要参考。
“人大代表不仅是荣誉，更是责任。”李木勤表示，接下来将持续跟踪建议落实情况，定期走访项目现场，及时反映群众诉求。“要确保每一条建议都落地生根，让惠州的城市更新更有温度，文旅发展更有活力。”杨健华则计划联合其他代表，开展“西湖保护与文旅发展”专题视察，推动相关部门加快工作进度。
从西湖的碧波荡漾到古城的青砖黛瓦，从218公路的山水画卷到文旅服务的细微之处，人大代表们以扎实的履职行动，将中央城市会议精神转化为惠州发展的生动实践，为“十五五”规划开局之年注入强劲动力。正如政府工作报告中所说：“惠民之州、惠聚美好的文化吸引力和品牌影响力持续攀升。”在人大代表与政府部门的协同发力下，一幅“城湖共生、文旅融合、人民幸福”的新图景，正在惠州这片热土上徐徐展开。
